进入新时代,高质量发展成为经济领域最强音。加快建设新旧动能转换综合试验区,是实现我省高质量发展的战略支点。高质量发展的基础在于高素质产业。然而,由于多种原因,山东形成了资源型、重化型产业结构,产业层次低、质量效益差、污染排放重一直是我们的“心头之痛”。
加快建设新旧动能转换综合试验区,重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。站在历史的新起点,牢记总书记嘱托,山东瞄准以智慧海洋为代表的五个新兴产业、以高端化工为代表的五个传统优势产业,做优做强做大“十强产业”,实现传统产业脱胎换骨,新兴产业加速崛起,做好动能转换大文章,推动经济高质量发展。
创新驱动,促进新兴产业异军突起
新兴产业代表着未来发展方向,是经济发展最重要的增量,谁能率先突破,谁就会赢得先机、赢得主动。
如何推动新兴产业快成长、上规模?培育核心企业、打造行业龙头企业,通过“建链、补链、强链”,完善产业全链条,对于带起一个产业集群、改变一个城市都有放大效应。惠普并购威海三星打印机,为此作了生动诠释。
去年底,一台被命名为“Jade”的A3打印机从威海高新区惠普工厂走下生产线,发往墨西哥,正式开启了惠普进驻威海的新篇章。惠普是全球打印市场的领导者,为了吸引其落户,威海市先后引进香港亿和、韩国大振等总投资12亿美元的5个配套项目,与日本富士电机等一批配套项目达成协议,在惠普落地之前实现了“产业全链条”。现在,威海已一跃成为全球打印机“产能第一、技术水平第一”的新高地。
海洋是高质量发展战略要地,是山东发展的最大潜力所在。要通过研发先进海洋技术,打造强大的现代海洋产业。由齐鲁工业大学王瑞明教授主持完成的“海藻糖生产关键技术研发与产业化应用”成果,荣获2016年度山东省技术发明一等奖。该项目自2010年起先后在山东福洋生物科技有限公司等多家企业推广应用。截至目前,技术应用单位的海藻糖产量已占全国总量的60%以上,大大降低了我国海藻糖产品依赖进口的现状。
新技术是战略性新兴产业中最核心的要素,要通过积极开发新技术,做强新兴产业。经过7年反复试验研制,济南圣泉集团成功地从玉米芯秸秆纤维素中制备出生物质石墨烯,在解决了石墨烯改性和分散这两大世界性难题之后,圣泉集团成功开发出石墨烯改性纤维及服饰,把生物质石墨烯应用到服装生产等领域中。集团总裁唐地源在总结30年新材料创新之路时表示:“创新是‘找死’,不创新是必死,圣泉死中求活。”
民生也有大市场、大文章。健康产业被视为继信息产业之后的“财富第五波”,随着山东老年人口数量的增长,医养健康产业将有望成为万亿级的支柱产业。“新旧动能转换动员大会的召开,为健康产业的发展注入强大动力。”省千佛山医院院长、党委书记孙洪军表示,以提高人的健康质量为目标,以现有医疗卫生资源,维护全民健康、保障小康,不但会产生强大经济效益,还会产生不可估量的社会效益。目前“健康山东2030”已纳入全省社会经济发展整体战略,这势必为全省经济发展提供新动能。
破立并举,加快传统产业改造提升
新常态背景下,传统产业仍然是经济发展的重要支撑,与新兴产业共同构成经济增长的“双引擎”。
在山东“十强”产业中,五个传统产业规模总量大都处在国内前列,化工产值、农产品出口等还位居全国第一；但它们徘徊在价值链的中低端,急需拿出更大气魄、动用更多资源,加快改造升级。
看清不足,也就找准了突破口。实现从农业大省向农业强省的迈进,山东适时提出农业“新六产”,促进农业向第二、第三产业融合,不断催生裂变新业态、新模式。终端型、体验型、循环型、智慧型农业正在山东落地生根,以矮化苹果、大樱桃、有机桃等果品种植为基础,聚集田园农庄、特色民俗、科普基地、购物小镇等,诸城市正在建成从初级产品到终端消费、吃喝玩乐于一体的东方田园新型综合体。
聚碳酸酯是国防、航天和日常生活都离不开的一种化工原料,过去六成以上靠进口,国内生产的也都是外资企业。最近,鲁西化工通过技术攻关,开发出完全自主知识产权的光气法聚碳酸酯生产技术。鲁西集团技术创新部副部长孙彩虹说:“装满水后,我们的产品从5米高的高度摔下,5次都摔不烂,其他同类产品一般三次就摔烂了。这样我们产品的附加值一下就提高了十几倍。”
事实上,对于传统产业与新兴产业来说,二者之间并没有天然鸿沟。山东正值新旧动能转换之际,传统产业也可以通过新技术提升产业核心竞争力,用新模式、新业态让“老树发新芽”。
破产于20世纪90年代的淄博陶瓷厂,2017年以“1954陶瓷文化创意园”的名义重生。老窑炉变成了西餐厅招待食客,车间成了创意陶瓷博物馆,讲述中国陶瓷工业发展史。山东是工业大省,煤矿、陶瓷、钢铁等工业在资源枯竭等形势下亟待转型。通过改造提升工业遗产、丰富工业文明的内涵和质量,老旧工业园区正在引来“俊鸟”“靓鸟”,实现新的发展。
以龙头企业为引领,整合入园、升级补短是新旧动能转换的重点。今年2月,山东出台《专业化工园区认定管理办法》,要求专业化园区形成专业特色突出的主导产业,已建成区内特色主导产业主营业务收入,占园区所有企业主营业务收入的比重达到80%以上。由此集中优质资源,形成量大质高的产业集群,从而进一步做大规模效益。以化工产业为例,我省正抓好鲁北环渤海湾高端石化产业基地建设,打造世界一流的高端石化基地。“产业集群是区域竞争的优势所在。各市需要突出特色,培育主导产业,最终实现全省产业层次的提升。”省新旧动能转换重大工程推进办公室动能转换推进处副处长杨云广说。
加快传统产业改造提升有一个前提,这就是出清低端过剩产能,为新动能新经济的成长留足空间。去年山东坚持问题导向,在提前超额完成压减粗钢、生铁、煤炭产能任务,清理地条钢、违规电解铝产能之外,还自我加压,把原计划2020年关停的济钢提前关停,这是全国第一家千万吨级的城市钢厂全部关停。
主动作为,善用市场化改革新动力
新旧动能转换是一场涉及思想观念、生产方式、管理模式、运行机制的深刻变革。特别是与传统经济形态相比,新动能的培育在生产要素、基础设施、经济形态、竞争规则等方面都发生重大变化,这就要求政府不能再以“老办法”管理新产业。
在全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,省委主要领导指出,无论是新上项目还是改造项目,都要创新运用工程的推进办法,要尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系,保证推进速度、质量和最终效果。各地要立足实际围绕“十强”产业,发挥自身优势、突出发展特色、确定好各自培育的重点产业,不要面面俱到,有几个产业算几个产业,以重点产业培育带动其他产业发展。
落实这一要求,目前山东正构建“全省一张图、一个项目一个表”的工作格局,每年将在十强产业筛选100个重点建设的大项目好项目,集中力量抓落实抓落地。“工程是形象化的说法,全省一张图、一个项目一张表,目的是集中人力物力财力,形成合力,集中攻坚,推动新旧动能转换全面起势、尽快见效。”杨云广说。
我省提出,今年将突出抓好青岛国家高速列车技术创新中心、济南国家健康医疗大数据区域中心等重大产业项目。为保证这些项目的顺利实施,下一步我省将建立重大项目库监管服务平台,对项目进展进行实时监控,为项目顺利实施打开绿色通道。但进入项目库并非意味着进了保险库,而是随着市场变化动态调整,有进有出。
“设立新旧动能转换基金,是实施新旧动能转换重大工程的有力保障和重要抓手。”省财政厅厅长刘兴云表示。目前,山东已成立6000亿规模的新旧动能转换基金,将充分发挥财政资金的杠杆放大和引导作用,吸引金融和社会资本加大对新旧动能转换重点领域投入,壮大培育新动能,改造提升传统动能。为提高资金使用效率,基金出资采取认缴制,根据投资进度分四年出资到位。
随着现代化经济体系的不断完善,中介组织的作用会越来越大,行业协会的作用将会更加突出,发展空间会进一步增大。为此,我省还提出要探索用行业协会方式推动“十强”产业发展的有效机制和办法,给予一些政策,在协调解决产业发展重大问题方面发挥应有作用。
计熟事定,举必有功。展望未来,山东人民将继续不驰于空想,不鹜于虚声,通过十强产业的发展壮大,加快新旧动能转换,向高质量发展进军。