11月2日，山东省委书记刘家义主持召开全省民营企业座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济一系列重要讲话、重要指示精神，听取对山东民营经济发展的意见建议。

刘家义说，习近平总书记在民营经济座谈会上，明确提出要抓好6个方面的政策举措落实。我们要逐一对照梳理，拿出具体的落实办法，支持民营企业改革发展。

围绕“政策落实”“政策创新”，刘家义在座谈会上说：

评价政策好不好

就看企业家脸上笑不笑

要更加扎实地抓好政策落实。近期中央密集出台了一些有针对性的政策措施，包括四次降准、减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等，都是利好政策。省委、省政府自去年出台支持非公有制经济健康发展10条意见之后，近期密集推出了实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条，正在陆续推出15项制度创新项目，主要面向实体经济和企业创新发展，这一系列政策措施都是“真金白银”。有些政策已经初步见效，有些还需要在实践中修正完善。

在调研中，有企业反映，“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握”。

我感到，“好政策”落地见效有两个条件：一个是各级都要有政策“执行力”，能在操作上细化实化到位，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔，这件事我们正在推动。再一个就是提高政策“知晓度”，加大政策的宣传解读，采取把企业找来讲解、上门宣讲等各种方式，把政策直接传递到企业。

评价政策好不好，就看企业家脸上笑不笑、笑得灿不灿烂，如果笑得很灿烂，说明政策很好；笑得不怎么样，那说明政策一般；没笑脸，那说明这个政策就没有用。今后，凡涉企政策的制定，一定要充分征求企业的意见，有些政策在制定过程中，要有企业人员参加；有些会议研究相关议题，可邀请企业家列席。

在政策执行和落实上

国有企业、民营企业一视同仁

大中小企业一视同仁

要更加精准地推出政策创新。按照习近平总书记关于抓好6个方面政策举措落实的要求，各级各部门都要在职责权限范围内，紧密结合实际，制定贯彻落实的具体措施。

要精准对接民营企业需求，加大政策创新力度。对大家提到的科研投入问题，重点项目和重点企业培育问题，促进军民融合深度发展问题，金融创新包括融资担保、融资风险补偿问题，以及土地、财政、税收等方面的问题，都要抓紧研究，不断推出一些新的政策措施。比如，去年省里出台的“非公10条”，定的是大原则，相关部门要进一步细化实化为具体的、可操作性强的政策措施。

要强化政策集成，增强政策供给的系统性和协同性，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。

在政策执行和落实上，国有企业、民营企业要一视同仁，大中小企业要一视同仁。

省委省政府要为十个行业协会的

会长单位设立文件户头

要充分发挥智库的作用，包括行业协会的作用。为推动新旧动能转换“十强”产业集群化发展，省委、省政府实施“六个一”协调推进体系，其中很重要的就是每个行业组建一个行业协会，由行业最有影响力、大家认可、共同推举出来的行业领头企业主要负责人任会长，架起党委、政府与民营企业沟通的桥梁。

协会的会员单位都是同行的企业，都是在市场的大海中搏击风浪的主体，对市场信号最敏感、对市场反映最敏锐、对行业政策最清楚、对行业走势最了解，正所谓“春江水暖鸭先知”“知屋漏者在宇下”。

据我了解，目前这些行业协会在省级层面都成立了，那么如何更好地发挥协会作用呢？

要从两个方面做好工作：

一方面，省委、省政府要为十个行业协会的会长单位设立文件户头，今后省委、省政府文件，只要发放范围许可的，特别是与企业、经济相关的文件，都可以直达这些企业，由会长单位组织会员企业传达学习；省委、省政府有关经济形势分析会以及其他研究经济、产业发展的会议，可以邀请行业协会会长和民营企业代表参加，并征询政策建议；定期召开行业协会会长专题会，听取行业协会的意见和建议、会员企业的困难和呼声，让企业的呼声能够更加通畅地到达党委、政府决策层面，解决行业发展中急需解决的问题。

另一方面，各行业协会要履行好职责，及时把本行业最突出的困难、最需要解决的问题、最有建设性的意见，直接报省委、省政府；每年年末，各行业协会要写出行业发展报告，对下一年的工作提出建议，政府部门要认真研究并吸纳所提的科学建议。

以上这几条要制度化，全省各级党委、政府都要这样做，近期要逐一落实，适当时机进行专项督查。